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1.尼日利亚，是一个怎么样的国家？

2.新疆能源矿产开发利用中利益受损的制度缺陷分析

3.税收调研文章怎么写？

4.巴州区景点

5.尼日利亚是中等收入国家还是贫困国家?

尼日利亚，是一个怎么样的国家？

国名：尼日利亚联邦共和国 (The Federal Republic of Nigeria)

独立日：10月1日（1960年）

国庆日：10月1日（1960年）

国旗：呈横长方形，长与宽之比为2∶1。旗面由三个平行相等的竖长方形构成，两边为绿色，中间为白色。绿色象征农业，白色象征和平与统一。

国徽：中心图案为盾徽。黑色盾面上绘有白色的“Y”型图案，黑色象征尼日利亚肥沃的土地，“Y”型图案象征流经该国的最大的河流尼日尔河及其支流贝努埃河。盾徽上端为舒展双翼的雄鹰，两侧各有一匹白色骏马，鹰和马象征尊严和力量。盾徽和白马立在鲜花点缀的草地上，下面的绶带上用英文写着“团结与信心，和平与进步”。

自然地理： 面积92万多平方公里。尼位于西非东南部，南濒大西洋几内亚湾。西同贝宁接壤，北与尼日尔交界，东北隔乍得湖与乍得相望，东和东南与喀麦隆毗连。海岸线长800公里。地势北高南低。沿海为宽约80公里的带状平原；南部低山丘陵，大部地区海拔200－500米；中部为尼日尔—贝努埃河谷地；北部豪萨兰高地超过全国面积面积1／4，平均海拔900米；东部边境为山地，西北和东北分别为索科托盆地和乍得湖湖西盆地。河流众多，尼日尔河及其支流贝努埃河为主要河流，尼日尔河在境内长1400公里。属热带季风气候，高温多雨，全年分为旱季和雨季，年平均气温为26～27℃。

尼日利亚向喀麦隆移交巴卡西半岛

人口：尼日利亚是非洲第一人口大国，人口1．4亿（2006年）。全国有250多个民族，其中主要的大部族有北部的豪萨－富拉尼族、西南部的约鲁巴族和东部的伊博族。尼主要民族语言有豪萨语、约鲁巴语和伊博语，英语为官方语言。居民中信奉伊斯兰教占50％，基督教占40％，其他占10％。

首都：阿布贾（Abuja）。人口约300万（2005年）。首都原是南方海港拉各斯(lagos)，1991年12月迁入内地城市阿布贾。平均最高气温为34至37℃,平均最低气温为20℃。

国家政要： 总统奥马鲁·穆萨·亚拉杜瓦（Umaru Yar'Adua） ，2007年4月当选，同年5月宣誓就职。

简史：尼日利亚是非洲文明古国，早在两千多年前就有了比较发达的文化。著名的诺克、伊费和贝宁文化使尼日利亚享有非洲“文化摇篮”的美誉。公元8世纪扎格哈瓦(Zaghawa)游牧部落在乍得湖周围建立了卡奈姆－博尔努(Kanem-Bornu)帝国。14至16世纪，桑海帝国盛极一时。1472年葡萄牙入侵。16世纪中叶英国入侵。1914年沦为英国殖民地，称“尼日利亚殖民地和保护国”。1947年英国批准尼日利亚新宪法，成立联邦。1954年尼日利亚联邦取得内部自治权。1960年10月1日宣布独立，并成为英联邦成员国。1963年10月1日成立尼日利亚联邦共和国。独立后多次发生军事，长期由军人执政。1993年11月以阿巴查为首的军接管，组成临时领导委员会和联邦执行委员会行使国家权力。1998年6月8日阿巴查猝死，9日国防参谋长阿布巴卡尔接任国家元首兼武装部队总司令，确定1999年5月29日向民选交权。在1999年2月举行的总统选举中，人民民主党候选人、前国家元首奥巴桑乔当选第四共和国总统，并于5月29日就职。 尼日利亚总统宣布将从巴卡西半岛撤军 尼反对将尼日尔河三角洲地区问题国际化

行政区划：实行联邦制。设联邦、州和地方。1996年10月重新划分行政区域，全国划分为1个联邦首都区、36个州以及774个地方。36个州是: 阿比亚州、阿夸·伊博姆州、阿达玛瓦州、阿南布拉州、包奇州、贝努埃州、博尔诺州、十字河流州、三角州、埃多州、埃努古州、伊莫州、吉加瓦州、卡杜纳州、卡诺州、卡齐纳州、凯比州、科吉州、夸拉州、拉各斯州、尼日尔州、奥贡州、翁多州、奥逊州、沃约州、高原州、河流州、索科托州、塔拉巴州、约比州、贡贝州、纳萨拉瓦州、赞法拉州、埃邦伊州、埃基提州、巴耶尔萨州。

政治：现行宪法于1999年5月5日公布，同年5月29日起正式实施。该宪法以尼19年宪法为基础修订而成。主要内容包括：尼是不可分割的主权国家，实行联邦制；实行三权分立的政治体制，总统为最高行政长官，领导内阁治理国家；国民议会分参、众两院，是国家最高立法机构，议员由直接选举产生，任期4年；最高法院为最高司法机构；总统、国民议会均由选举产生，总统任期四年，连任不得超过两届。

经济：尼日利亚是世界第十大石油生产国，也是石油输出国组织（欧佩克）成员国之一。尼日利亚已探明的石油储量为336亿桶，日产原油200万桶左右，是非洲第一大产油国。尼日利亚独立初期是农业国，20世纪70年代石油工业崛起，并成为其国民经济的支柱产业。目前，石油工业的产值占到尼日利亚国内生产总值的20％至30％，尼外汇收入的95％和联邦财政收入的80％都来源于石油工业。近几年，尼石油年出口额均超过100亿美元。尼日利亚天然气、煤炭等也很丰富。尼已探明的天然气储量达5万亿立方米，居世界前列。尼煤炭储量约27．5亿吨，是西非唯一的产煤国。

八十年代后，随着国际市场油价下跌，尼经济陷入困境。1992年被国际货币基金组织列为低收入国家。1995年起对经济进行整顿，取得一定成效。1998年由于国际市场油价下跌和国内炼油厂停产，经济增速减慢。1999年奥巴桑乔上台后，积极推行自由化和私有化改革，实施紧缩的货币政策，严格限制举借新债，大力扶持农业，加强石油、天然气、矿业等产业的发展和基础设施建设，积极争取外资、外援和债务减免。由于国际市场油价持续上扬这一有利的外部因素，尼经济形势趋于好转。主要制造业为纺织、车辆装配、木材加工、水泥、饮料和食品加工，大多集中在拉各斯及其周围地区。基础设施年久失修，技术水平较低，多数工业制品仍依赖进口。农业在国内生产总值中占40％。全国70％的劳动力从事农业。农业主要产区集中在北方地区。农业生产方式目前仍以小农经济为主，粮食不能自给，每年仍需大量进口。 尼日利亚未来有望跻身世界五大天然气出口国行列 尼日利亚外汇储备逾600亿美元 排名非洲第一 专家：尼日利亚已探明石油储量将在43年内耗尽 尼日利亚取代南非成为非洲及中东地区最大电信市场

新闻出版：新闻和出版事业较发达。全国各种报刊杂志近百种，电台和电视台有几十个。联邦和各州设有主管宣传事务的新闻部。主要报纸有《笨拙报（英文）、《每日时报》（英文）、《卫报》（英文）、《新尼日利亚人报》（英文和豪萨文）、《民族和睦报》（英文）、《先锋报》（英文）。尼日利亚通讯社（简称NAN）是18年10月成立的官方通讯社，泛非通讯社西非地区总分社的工作亦由尼通讯社承担。尼日利亚联邦广播公司（简称FRCN）的前身是1952年成立的尼日利亚联邦无线广播公司，18年6月改为现名。尼日利亚国家电视台(简称NTA)成立于1962年，由联邦新闻与文化部领导，有工作人员5000多人。全国划为6个电视区。目前有45个电视台，其中13个为私人有线电视和卫星转播站。

外交：奉行不结盟、睦邻友好和“以本国利益为中心”的多元化外交政策。积极维护非洲团结，促进地区合作，推动西非地区经济一体化进程。积极参与联合国和非洲地区组织的维和行动，谋求发挥非洲大国作用。

与中国关系：11年2月10日，尼日利亚与中国建交以来，两国友好合作关系发展顺利。双方在经贸、油气开发、基础设施建设、农业、高科技等领域的合作发展迅速，成果显著。2005年，中尼双边贸易额达28．3亿美元，同比增长29．6％。尼日利亚已成为中国在非洲的重要贸易伙伴和投资对象。2005年4月，奥巴桑乔总统对中国进行国事访问，两国发表联合公报。2006年4月，对尼日利亚进行国事访问，在尼日利亚国民议会发表了题为《为发展中非新型战略伙伴关系而共同努力》的重要演讲，两国并发表联合公报。2008年2月27日至3月1日，亚拉杜瓦总统对中国进行国事访问，两国发表联合新闻公报。

新疆能源矿产开发利用中利益受损的制度缺陷分析

5.2.1 补偿法律制度缺陷

目前,我国在矿产开发利用补偿与利益分享方面还存在法规体系不健全、法规条款不明确等问题;在矿产开发与生态环境保护方面还未形成一个完整的法律、法规、政策体系,相关法律法规之间缺乏紧密的联系。主要表现在:在矿产开发、利用与保护方面的立法起步较晚,很多法律、法规刚刚开始制定,很不完善,有的还处于修订之中。例如,《中华人民共和国矿产法》只是规定开矿产必须按照国家有关规定缴纳税和补偿费,而对开造成的生态破坏和环境补偿没有明文规定,成为现行法律体系的一个“盲区”。再例如,矿山环境治理恢复保证金制度刚刚制定,缴纳的标准和计算方法缺乏明确的规定。

此外,有些法规条款规定得不明确,难以把握。如国家很多政策均规定,在开发利益分享上照顾和优惠民族自治地区,但仅仅是原则性规定,针对不同少数民族地区的具体情况并没有更为明确具体的可操作办法。虽然,地方和地居民在分享矿产利益的问题上在部分法律和法规上有所涉及,但仅仅是宏观层面的定性规定,缺乏可操作性。

从区域的立法角度来看,新疆是我国的一个少数民族地区,国家关于少数民族地区开发利用的法律主要体现在《中华人民共和国民族区域自治法》中。2001年修定的《中华人民共和国民族区域自治法》第65条规定:“国家在民族自治地方开发,进行建设的时候,应当照顾民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方经济建设的安排,照顾当地少数民族的生产和生活。国家取措施对输出自然的民族自治地方给予一定的利益补偿。”第66条规定:“民族自治地方为国家的生态平衡、环境保护作出贡献的,国家给予一定的利益补偿。”这些法律条文规定为少数民族自治地方在开发、利用、保护与输出过程中,建立开发利用补偿机制提供了法律依据。但由于只是进行了原则性规定,没有给出具体的解释,给实际操作造成很大困难。

总体而言,我国立法上未能突出对所在地的补偿,无论是国家立法还是地方法规,有关、环境补偿的立法和理论只散见于零散的规定当中,并且大体上都是些原则性的规定,对补偿标准、补偿主体与补偿范围的界定等都没有明确规定,使许多具体实际问题难以解决。

5.2.2 产权制度缺陷

5.2.2.1 产权界定不清晰

产权明晰是确立补偿机制的前提。有效的产权制度安排有三个特征:普遍性、独占性和可转让性。通过有效的产权安排可以实现的改善。

但是,目前我国矿产的所有权和使用权并不明确。虽然《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产法》中明确规定,矿产属于国家所有,也就是说所在地的属于国家所有,只有国家才有权利对进行开,矿产国家所有权包括了国家对矿产的占有权、使用权、收益权和处分权,然而在具体实践中,往往是非所在地的经济组织或个人代表国家对进行“依法开”,从而导致所在地居民利益与自然开发企业利益的不统一。国家通过设立矿权制度和征收矿产补偿费用使矿产国家所有在法律上和经济上得以实现,然而这种所有权实现形式,忽视了地方和矿产赋存地居民的收益利益,在客观上导致了矿产开发中的利益分配不均衡。

5.2.2.2 产权配置不合理

在矿产一级所有一级开的矿权体制下,国家拥有矿产的所有权、开发利用权以及收益权,地获取收益的方式就是参与矿产税费的分享。

多年来,新疆油气开发取的是中央企业直接开发为主和输出为主的方式,所开发的主要输送到东部地区进行加工。由于国有企业所占比重高,而且其技术较先进,就业容量有限,在经济上与输出地联系不紧,同时国有企业所得税一律上缴中央,对地方财政收入增长不利。由于矿产品不在本地加工,开发不能通过延长产业链,提高产品附加值,带动地方经济发展。

5.2.2.3 产权结构不完整

主要表现在现行的产权制度安排缺乏对地居民优先受惠权的考虑[77]。由于在地域空间分布上存在着不均衡性和相对集中性,这样同一不同地区的居民将自然地拥有不同的权利,距离地较近者拥有优先受惠权。在国外,一些丰富的国家和地区,禀赋与地居民关联度高,地居民大都能从开发中得到丰厚的实惠,如海湾六国虽然是世界上水和可耕地占有率最低的几个国家,但石油丰富,因而当地的老百姓很富裕。又如美国科罗拉多州,除了科罗拉多河之外,该州没有其他更多的。美国立法规定,科罗拉多河流经的每一个州都必须支付水使用费,并将该费用补贴给该州。科罗拉多州用水换取发展权,获得了更多的发展空间和发展机会。

5.2.2.4 和企业的权责不对等

长期以来,国有矿产的无价和无偿开发利用,矿山企业无偿占有和使用矿产,使得节约使用和合理开发矿产成为一句空话,直接导致矿产的高损耗、综合利用率低、经营效益低下、生态环境恶化,使矿产消耗得不到补偿,乱滥挖屡禁不止,无人对保护、土地复垦和生态环境负责。矿山企业实行粗放型经营,急功近利,把经济效益建立在不惜代价、不顾后果的掠夺式开和生态环境的恶化上。而企业在获得较大经济效益的同时,却将环境污染的治理责任转嫁给解决,自身不承担环境污染的治理责任。

5.2.2.5 矿产产权交易市场体系不完善

由于新疆矿产产权市场不够成熟,产权交易运作不够规范,产权流转的风险较大,阻碍了矿产产权价值的实现。以探矿权、矿权市场为例,自1998年,《矿产勘查区块登记管理办法》和《矿产开登记管理办法》颁布以来,虽然从制度上确立了探矿权和矿权的有偿取得,但实际上还有相当一部分国家出资的“两权”仍然是无偿取得的。据国土部统计,全国现有的14万多个“两权”中有偿取得的还不到一半,矿业权无偿取得和有偿使用“双轨”并行,使国家权益大量流失。加上现行“两权”使用费缴纳标准太低,降低了准入门槛,一定程度上助长了“跑马圈地”和的粗放利用、无序开发。

另一方面,作为矿产产权市场体系中重要组成部分的中介服务体系还不健全,产权经纪人队伍尚未完全建立,产权中介的作用尚未充分发挥,还不能为矿产产权交易提供高水平的决策咨询、政策法规、财政金融、工商税务等产权需的配套服务。矿产产权价值实现的交易市场服务体系不完善已经严重地影响了其产权价值的实现[78]。

5.2.2.6 矿产产权价值实现的保障体制不健全

要保障矿产产权价值得以实现,需要从法律、制度、政策、经济等方面营造一个高效率的外部保障环境。新疆属于经济欠发达地区,矿产产权法律法规体系还不健全,矿产产权价值实现的保障机制建设滞后,尤其缺乏可操作的具体规定和以经济手段为主的保障性政策措施,使得新疆在能源矿产产权价值实现中缺乏强有力的保障和支撑。

5.2.3 税费制度缺陷

5.2.3.1 税单位税额总体过低,地方收益过低

我国陆上石油天然气税为地方税,收归地方财政。因此,税对于调节和平衡中央与地方在油气收益上的分配,促进产地由优势向经济优势和财政优势转化有着重要意义。但是,长期以来,油气税单位税额总体偏低,导致产地的收益低,税对地方财政收入的贡献不大。虽然国家在2005年对税税额标准进行了调整,但调整后的油气从价税率也仅为1.5‰,仍然远远低于10%的全球平均水平[79]。矿产税费征收水平过低,同时还要承担矿产开发的社会成本和枯竭的可持续发展成本,不利于地方经济的发展,也在很大程度上导致矿区出现非法开油气、矿业秩序混乱的现象。

5.2.3.2 税计税依据和计征方法不合理

虽然税是地方税,但由于税取从量计征、税价分离的原则,地方税收入与油气价格的涨跌无关,油价上涨所带来的巨额收益往往被油气开企业获得,地方难以从中获益。现行从量定额征收的税制不能体现油价上涨跌对税收的影响,地方不能通过税收形式参与分享油价上涨所带来的巨额收益分配,地方财政无法享受价格上升带来的利益,同时地方还要承受由开发带来的环境问题。现行的税费制度扭曲了收益分配机制,亟须改革。

在我国,税的课税对象不区分省内省外消费,并且油气价格比较低,从而造成石油、天然气等初级产品大量输出产地时收益外溢效应比较严重。在国外,当矿产从本州输出到州以外的地方消费时要征收跨州税,通过这种手段,丰富的州可以最大限度地分享价值和收益,增加本州的财政收入[80]。

5.2.3.3 补偿费费率太低,不能体现的价值

开征矿产补偿费是为了维护国家对矿产的财产权益,是对使用权利的丧失进行的一种补偿。矿产补偿费体现了国家作为矿产所有者与矿权人之间平等性财产交换关系。按照马克思的地租理论,矿产补偿费属于绝对地租。在性质上相当于多数市场经济国家的权利金,但与国外的权利金相比,我国矿产补偿费费率太低,平均仅为1.18%,而国外一般为2%~8%。中国的石油、天然气、煤炭等重要能源的补偿费都只有1%,而国外石油天然气矿产补偿费征收率一般为10%~16%,即使是美国这样一个矿产远比中国丰富的国家,其石油、天然气、煤炭(露天矿)权利金费率也高达12.5%。我国现行的矿产补偿费标准从1994年至今没有进行过调整,这个补偿标准不仅远远低于发达国家,甚至低于许多发展中国家,不足以体现国家对矿产的所有权。

国外权利金费率情况见表5.2。

表5.2 国外权力金费率对比表 单位:%

资料来源:江福秀.关于建立和完善矿产收益分配制度的研究.南方国土,2007,1

我国《矿产补偿费征收管理规定》第3条规定:“矿产补偿费按照矿产品销售收入的一定比例征收。”第5条规定:“征收矿产补偿金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开率系数。”补偿费以矿产品销售收入、补偿费率计征,但由于补偿费率太低,补偿费的数额远低于本身的价值。过低的矿产补偿费必然使得西部的自然优势无法转变成产业优势和经济优势,反而会扩大东西部之间的差距。过低的补偿费一方面刺激了对矿产品的需求不合理的膨胀,导致普遍存在的“富弃贫”现象,另一方面也人为地提高了矿产开发和加工行业的利润,导致矿产过度过早开。

5.2.3.4 税费体系过于复杂,存在理论上的矛盾

我国由矿区使用费、矿产补偿费和税构成的“两费一税”的矿产税费体系对维护国家的所有者权益,促进油气勘查开发发挥了重要作用。但是,随着市场化改革的不断推进,该体系已不能适应发展节约型和环境友好型社会的需要,显得过于复杂、繁琐,并存在理论上的缺陷,不利于建立和完善有偿使用制度,促进产品价格改革。

从税方面看,存在着普遍征收原则与调节级差收益目标之间的矛盾。税设立的目的是为了调节开发活动中的级差收益,但在具体实施中,贯彻的却是普遍征收的原则,其征收对象既包括开优质的矿山企业也包括开劣质的矿山企业,也就说,其实际调整对象既包括的级差收益也包括的绝对收益。我国税的征收主要实现的是通过“普遍征收”来组织财政收入的功能,级差调节目标并未能得到充分实现。

就矿产补偿费而言,在《中华人民共和国矿产法》中将其作为国家实现矿产所有权权益的一种方式,是实施有偿使用制度的一种措施。其所调整的是作为矿产所有者的国家与矿产开者之间的经济关系,是矿权人开不可再生矿产而对作为矿产所有者的国家的一种补偿。但就目前的情况来看,我国矿产补偿费率过低,这与矿产补偿费的内涵与外延不相称,不能使国家矿产所有权在经济上得以实现,而且在运作过程中由于征收管理难度大,更加降低了其地位。矿产补偿费没有成为有偿使用制度的主体,没有准确反映矿产的价值,不能真正发挥其应有的作用,不能真正反映国家对矿产所有权的财产收益。

5.2.4 收益分配制度缺陷

新疆能源矿产开发中所涉及的利益主体是多元的,主要包括中央、地方、中央企业、地方企业和地居民。从目前实施情况看,中央与地方在矿产开发收益权的分配上,存在一定矛盾。

一是开企业上缴地的税收少。我国矿产开发主要取以增值税和所得税为主的税费模式。地方能够分享的矿产税费主要有两类:一类是划归地方税种的税、城镇土地使用税、城建税及教育费附加、房产税和车船使用税;另一类是划归共享税的增值税、所得税、营业税及矿产补偿费。由于税费率低,营业税、城建税在企业税务中只占很小一部分,增值税是一种共享税,另外由于油气是国家高度垄断的,归属中央部委管理,地方的干预程度相当有限,许多矿产是以初级产品形式输出,留给地方的增值税很少。

在新疆从事油气开的企业大都是中央大型国有企业,大部分税收上缴给了企业总部所在地,这样,中央大型企业对地方财政收入贡献远不如地方企业。[81]如中石油、中石化等中央直属企业,其企业分布在所在地,但其收入核算和税收却在北京,地方GDP数字增长了,但财政没有得到实惠。据初步测算,2006年仅此这一项新疆损失的数额约为88亿元。以巴音郭楞蒙古自治州为例,巴音郭楞蒙古自治州是塔里木盆地油气田的核心地区,是自治区主要的油气生产基地,也是中国“西气东输”的源头地区。目前,该地区开油气田的单位,主要隶属于中石油、中石化等四家央企。受央企税制的影响,该州近几年地方财政收入受到较大影响。据该州财政局测算,2005~2007年,三年预算损失地方财政收入36.3亿元。从企业所得税方面来看,只有从事石油天然气服务的零散企业向巴州上缴企业所得税,三大油田所得税均通过总部上缴中央财政。根据国税部门规定,各石油公司的所得税税率均为15%,按照现行所得税分享比例,该州因此损失的地方财政收入2005年为11.5亿元,2006年为17.4亿元。由此可见,在现有财税制度下,地方从矿产开发中所分享到的税费相当有限,虽然石化产业产值和利润高,但其对地税和财政收入的贡献却不大。

此外,按照现行税法规定,管道运输业应当向机构所在地全部汇总缴纳,而从事管道运输业的机构,一般都设在东部大中城市,其运输营业税在发达城市缴纳,这种分配政策不利于所在地的经济发展。例如,我国“西气东输”工程起点在新疆巴音郭楞蒙古自治州轮台县的轮南镇,管线总长4000多千米,在新疆境内有1000多千米,从巴音郭楞蒙古自治州开的天然气主要负责对上海及沿途地区的供气,但由于“西气东输”的机构总部设在上海,因此,大部分从该州输出的天然气,其税收在上海缴纳。据统计,“西气东输”天然气管道运输业营业税每年达3亿,全部在上海缴纳,每年返还新疆的只有1亿元。

二是补偿资金在使用中的分配比例不合理,开发利用地区贫富分化,低收入群体扩大。按照《矿产补偿费征收管理规定》,中央与省、直辖市的矿产补偿费的分成比例是5:5;中央与自治区矿产补偿费的分成比例为4:6。但地方并未从税和补偿费中取得较大收益,却要为开发的不利影响“埋单”。

5.2.5 补偿机制缺陷

长期的开发和廉价的输出,给产地带来了产业结构不合理、环境损害等诸多问题,这些问题必须通过国家建立相应的补偿机制加以解决。

5.2.5.1 完善的补偿机制尚未建立

虽然我国明确提出要坚持“谁开发谁保护,谁破坏谁恢复,谁使用谁付费”的原则,建立并完善了矿产的有偿使用和生态环境恢复的经济补偿机制。但目前从总体来看,矿产开发利用补偿缺乏有效的运作机制,生态环境保护治理缺乏资金支持,行之有效的补偿制度体系尚未建立。根据《新疆维吾尔自治区矿产管理条例》第8条“自治区实行矿产有偿开制度,开矿产应当按国家和自治区有关规定交纳税和补偿费”。虽然开征了税和矿产补偿费,但由于税费征收标准不合理并且也没有完全用到生态环保当中,造成环境补偿不到位。按照1998年5月出台的《新疆维吾尔自治区矿产补偿费使用管理实施细则》,自治区征收的矿产补偿费全额征收上缴入库,自治区分成的部分,由自治区地质矿产厅会同自治区财政厅、自治区委员会统筹安排,平衡使用,其中地质勘查专项费占40%,矿产保护专项费占20%,矿产管理补充经费占40%。但由于矿产补偿费征收标准低且纳入预算,用于矿产保护方面的支出比例不高。

矿产资料补偿费是矿产国家所有权在经济上的实现,是绝对地租的具体形式之一,与国外的权利金相似。征收权利金是国际上通行的做法,权利金一般全部上缴国家财政,不用于勘查,也不作为征管部门的费用开支,而是用于可替代的研究和发现,以补偿开发中的价值的损耗。依据《矿产补偿费征收管理规定》,我国对矿产企业征收矿产补偿费的目的是“为了保障和促进矿产的勘查、保护与合理开发,维护国家对矿产的财产权益”。在我国,“矿产补偿费用于矿产勘查支出不低于年度矿产补偿费支出预算的70%,并适当用于矿产保护支出和矿产补偿费征收部门经费补助预算”。这也就是说矿产补偿费实际上是以勘探投资者的身份,向使用勘探成果的矿山企业收取的勘探成果有偿使用费,而本应对开地的损耗补偿却被忽视了。

长期以来,我国一直存在着无价、原料低价、产品高价的扭曲价格体系,对自然取粗放式、掠夺式经营,原料生产与加工企业凭借对环境的无偿或低价占有获得超额利润。产品这种区域间不平等的交换模式,导致提供者无法得到合理补偿,在一定程度上制约了新疆优势向经济优势转化,价值无法得到很好的体现,新疆丰厚的无法给地带来更多的利益。

由于我国没有建立耗竭补贴制度,勘查投资过度依赖国家,矿业企业投入没有积极性,同时由于矿业投资环境的制约使民营资本不易进入,从而使矿产勘探、开发处于“青黄不接”的局面。我国许多老矿山企业由于枯竭,没有足够的资金去勘查新矿体,面临着停产闭矿的困难境地。

5.2.5.2 缺乏有效的开发生态补偿机制

虽然我国相继出台了有关法律和政策,但缺乏专门针对矿区生态环境保护的法律法规和技术标准。目前,《中华人民共和国矿产法》及《中华人民共和国矿产法实施细则》、《矿产补偿费征收管理规定》中只是规定了开矿产的企业必须按照国家有关规定缴纳税和补偿费,但是对矿产开造成的生态破坏如何来修复补偿没有作出具体要求。虽然我国个别省(区)、市开征了生态补偿费和矿区恢复治理保证金,但是国家层面上没有专门的关于矿产生态补偿的法律法规,地方非常需要国家尽快制定相应法规,为生态补偿提供法律依据。

从目前我国实施的生态补偿相关政策来看,很多都是短期性的,缺乏持续和有效的生态补偿政策。我国颁布的有关生态补偿的政策大多是以项目、工程、的方式组织实施,因而也都有明确的时限,导致政策的延续性不强,给实施效果带来较大的变数和风险。当项目期限过后,当地居民的利益得不到补偿,为了基本的生活和发展需求,他们就不会再从保护生态环境的角度去限制自己的生产和开发,从而持续对当地的生态环境形成压力。实践中有关生态建设的经济政策严重短缺,导致了受益者无偿占有生态效益,保护者反而得不到应有的经济激励。破坏者未能承担破坏生态的责任和成本,受害者得不到应有的经济赔偿,影响了地区间以及利益相关者之间的和谐。

此外,矿产开发生态补偿没有统一的标准,补偿的主体不明确,补偿金无保证且使用中存在很大漏洞。补偿标准是生态补偿的核心问题。目前我国生态补偿评估方法仅仅处于理论研究阶段,还没有建立一套科学、合理、具有可操作性的生态补偿评估制度,缺乏统一的补偿标准。此外,作为监管者的一直代替破坏者履行修复治理义务,在生态环境的恢复治理中处于被动地位。目前对新疆矿区生态环境补偿主要依靠中央的财政拨款和补贴,由所在地方组织修复治理。由于新疆地方财政资金有限,对国家投入依赖性很强,各地方矿产修复治理常常面临资金不足的困境。

5.2.6 开发利益分享机制缺陷

在《中华人民共和国民族区域自治法》、《矿产补偿费征收管理规定》等法律性文件中,对矿产开发中少数民族地区的利益分享机制进行了一定的制度安排,但在具体的政策体系中,除了在矿产补偿费的标准设计上体现了对少数民族地区的倾斜(中央与省、直辖市矿产补偿费的分成比例为5:5;中央与自治区矿产补偿费的分成比例为4:6)外,在其他的政策体系中,很少有具体针对少数民族地区特殊情况的政策。国家对少数民族地区的照顾主要体现在财政的二次分配上,即中央、省通过转移支付等办法给少数民族地区更多的资金支持。根据现行财政体制,除了分税制财政体制确定的中央对地方的体制性收入、一般性转移支付等“全国普惠制”的政策外,只有民族地区专项转移支付制度一项政策。而这一专项转移支付制度,也是针对所有少数民族自治区、自治州和自治县的,实际上是一项“民族地区普惠制”政策,针对开发型少数民族地区的特殊因素,仍没有被考虑。现有的政策框架,只给少数民族地区利益分享提供了一些渠道,但缺乏建立这些渠道的具体措施。

税收调研文章怎么写？

税收调研文章[汇报材料]正当全局上下认真贯彻落实##地税局半年税收工作会议精神，狠抓各项税收工作落实之际，我们高兴地迎来了州地税局党组书记**同志一行莅临我局检查指导工作。在此，我代表且末县地税局全体税务干部，向不远千里,不辞辛苦来我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎和衷心地感谢！下面，就且末县域及我局各项工作开展情况向在座的各位领导汇报如下：

一、**县基本概况

且末县地处塔里木盆地东南缘，东与若羌县交界，西与和田地区民丰县毗邻，南屏阿尔金山与西藏接壤，北部伸入塔克拉玛干沙漠与尉犁县和阿克苏地区的沙雅县相望，曾是古代“玉石之路”的发祥地和“丝绸之路”南道重镇，为汉代西域三十六国的且末国和小宛国所在地。全县总面积14.025万平方公里，为全国面积第二大县。全县总人口6万，由维、汉、回、蒙、满、哈萨克等十三个民族组成。全县辖1个镇、11个乡（3个牧业乡）、1个良种场、2个国营牧场、2个农业综合开发区，县境内驻有新疆生产建设兵团农二师且末支队。现已开发的上亿吨整装油田--塔中四油田、国家对外招标的塔东南五大风险石油勘探开发区的主战场也在且末县境内。2004年，且末县实现地方生产总值（GDP）36059万元，按可比价格计算，比上年增长8.93%，人均生产总值达到6206.4元，比上年增加422.5元。地方财政收入保持稳定，全年完成地方财政收入11640万元。

二、单位基本概况

我局现有在职职工29人，其中汉族职工16人，维吾尔族职工13人；男职工14人，女职工15人；党员11人，团员1人；大专以上学历15人，中专学历10人。我局负责全县11个乡、1个镇、2个农场和1623户个体工商业户、企业的税收征管工作。税收收入由1994年的552万元跃升到2004年的5822万元，十年增长了10倍多，为地方财政做出了一定的贡献。

我局从1994年成立以来，在抓税收工作的同时，狠抓精神文明创建工作。先后荣获“全国民族团结先进集体”、自治区级“文明单位”、自治区级“青年文明号”,自治区地税系统“文明单位”等十余项区级、国家级荣誉和数十项县级、州级荣誉，在“三个文明”建设方面取得了大丰收。

三、党员先进性教育开展方面

今年2月以来，我局按照且末县委和州地税局的统一安排，在全局党员干部中扎实开展了保持***员先进性教育活动，取得了很好的成效。在党员先进性教育活动，群众提出的问题和意见通过梳理、归纳，主要表现在以下十个方面：一是领导干部系统地学习政治理论方面比较欠缺，特别是结合本单位、本行业实际开展理论学习不够;二是工作的规范性和性有待加强。领导班子对全局阶段性工作进行研究、部署和及时总结工作仍然不足。局长办公会研究事务性工作较多，研究战略性、全局性的问题不够;三是班子成员对分工和责任不够明确。四是思想政治工作要进一步加强;五是在用人机制上，缺乏奖优罚劣的激励机制；六是班子成员对廉洁自律工作思想认识还有一定差距；七是关心职工生活不够细致；八是联系群众不够密切；九是税收宣传力度不够；十是与相关部门的联系和协调不够。

针对群众提出的问题和意见，我局在认真调研的基础上制定了一些切合实际的整改措施：（1）、加强政治理论和业务知识学习。进一步完善领导班子学习制度，要经常性地与职工学习政治理论，特别是要组织学习好“三个代表”重要思想，深刻领会好其精神实质和丰富内涵，增强实践“三个代表”的自觉性。在业务知识学习方面，每年举办一期税收业务知识培训班，请有关专家讲课，以提高领导班子成员的税收业务理论水平；（2）、加强工作的规范性和性。分季度召开局长办公会，对季度性工作及时进行总结，对下一季度的工作进行科学合理的安排和部署，并明确各科室应实现的工作目标；（3）、进一步明确班子成员的分工和责任。除重大事项提交局长办公会研究决定外，分管领导职责范围内的事项，分管领导应敢于作出决定，并勇于承担责任；（4）、加强思想政治工作，提高干部职工的思想道德素质。对上级下达的重要文件，要及时召开全体干部职工大会进行认真传达学习，对涉及干部职工利益的重大事项要及时向全体干部职工通报；（5）、进一步建立和完善机关工作制度，制定操作性强的机关工作人员德、能、勤、绩考核办法，建立完善的激励机制，关心干部职工的成长进步，调动干部职工工作积极性和主动性；（6）、领导干部要严格执行廉洁自律的各项规定，加强自我约束，切实做到自省、自警、自励、自重。同时，要完善内部监督制度，强化监督；（7）、以税收宣传月为契机，以多种方式和手段向社会各界宣传税收知识，增强纳税人的纳税意识，争取他们对地税工作的支持和理解；（8）、加强领导班子与职工的联系，特别是与单位困难职工的联系。班子成员与单位困难职工要做到“一对一”的帮扶，再就是强化对职工食堂的管理，不断改善职工生活条件；（9）、加强与县委、县及相关单位的联系，以取得他们对地税工作的支持和理解。为我局各项工作的开展创造好的外部环境。

通过认真整改，我们解决了职工意见较多的食堂管理问题，现在大部分职工对单位食堂比较满意，对职工的目标考核也顺利在第二季度实施，通过奖罚分明的考核，有效避免了工作中“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的现象发生，提高了干部的工作积极性。针对一些短时间内不能整改好的问题，如一些制度问题，我们尽可能不断完善。

通过先进性教育，我局积极探索建立保持***员先进性的长效机制，把整改措施制度化，从长远和根本上解决存在的突出问题。我们按照边实践、边总结、边完善、边提高的原则，健全完善了一整套加强党的建设的长效机制，包括：《党员学习制度》、《党员联系群众制度》、《党内重大决策征求意见制度》等，但这些规章制度能否全部落到实处，还需要进一步加大监督、考核的力度，通过严格落实各项规章制度，进一步推动地税工作。

四、组织收入方面

截止9月20日，我局共组织各项收入6304.7万元，实现税收收入5396万元，完成年度6600万元的81.76%，比进度快6个百分点，比上年同期增收1438万元，增长36.33%。其中：营业税收入994万元，企业所得税收入196.6万元，个人所得税收入238.6万元，税收入1881.6万元，城建税收入2062.5万元，土地使用税收入16.9万元。其他收入：教育费附加完成868.9万元，人民教育基金31.9万元，文化事业建设费7.8万元，收入形势较上年同期有明显好转。

2、今明两年的税源构成情况： 从我县的税源分布来看，主要有以下三部分：

（一）、县域内正常税收收入：营业税主要集中在金融保险、电信、建安、服务等行业、个人所得税主要集中在行政事业、企业单位缴纳的工资薪金项目、企业所得税主要集中在几户稍有盈利的企业和按负担率缴纳的本县的外来施工企业。2004年度县内各行政事业、企业、个体固定业户及临散业户共实现税收收入523万元，2005年1—8月共实现税收收入408万元，相对而言比上年有所上升，但增幅不大。因此，今明两年不会有太大变化。

（二）、县域内的工程形成的一次性税源： （1）

直征局代征G315线公路工程：国道315线且末—若羌段项目、且末—民丰段改建工程、塔中四井—塔中—塔中一井公路改建工程，在今年的税收任务中举足轻重。G315线若羌—且末段改建工程全长293.69公里，在我县境内全长179.49公里，预计完成投资额23935万元(其中：监理合同价款1454万元)，国道315线且末—民丰段改建工程全长253公里，在我县境内全长123公里，预计完成投资额为13422万元(其中：监理合同价款为667万元，其中疆内监理公司194万元)，塔中四井—塔中—塔中一井公路改建工程预计投资额为3278万元(其中：监理合同价款为120万元，均为疆内监理公司)，预计实现税收1267万元。这三项公路改建工程税收均由自治区直征局代征，至今已划拨税款745万元，如果2005年工程款能够拨付完，将可实现营业税及附加约522万元。

（2）

本县重点工程形成的一次性税源：1—8月实现各项建筑工程（本县）税收300万元。由于财政紧张，已完工工程的工程款尚未结清，在以后年度陆续给付，而今年我县新开工的工程仅有几项，因此，明年建筑安装工程税收将有所下降，预计能完成税收收入102万元。

（3）石油分局代征的我县境内税收情况：1—8月石油分局共代征各项工程、劳务税收692万元，9月尚未划解。其中包括塔指、塔指各勘探公司缴纳的给油田企业提供劳务收入的税收，在塔中作业区内的零星建筑工程税收，沙漠绿化工程税收以及我县乡村道路工程税收。

（三）、石油税收：其主要税种为税、城建税、营业税，1—8月，石油分局共为我县代征塔里木油田分公司税收3054万元。塔里木油田分公司原油销量1—8月（巴州）123.8万吨，其中且末销量65.89万吨，占巴州销量的53.22%，同比下降7.69%，减少5.49万吨。由于油田分公司在去年预缴了600余万元城建税，因此在今年1—3月均无城建税收入，虽然我县原油销量比上年同期有所下降，但由于二、三季度国际原油价格不断攀升，国内油价随之上涨，增值税也大幅上升，1—8月实现增值税2.5亿元，随增值税征收的城建税实现收入1441.8万元，同比增长120.36%。根据总局关于调整原油天然气税税额的通知，从2005年7月1日起，原油税由24元/吨调增至30元/吨，天然气税由4元/千立方米调增至9元/千立方米，这可弥补部分因原油销量下降而造成的税的减少。

3、取的具体征管措施：

具体措施：一是完善了片区管理员制度，组织人员深入基层开展调查研究，对重点税源、重点行业实行精细化管理，针对重点税源、重点行业的情况，完善规范征管办法，全力夯实征管基础；二是认真部署企业所得税汇算清缴工作，严格申报审核、检查程序，作好资产报损、亏损弥补、减免税上报审批工作，充分发挥稽查职能作用，规范各类检查，增强纳税人的依法履行纳税义务的自觉性；加大对税款催报、催缴力度；三是强化、税票管理，加强执法环节的监督制约，防止内、外部利用“两票”进行不法行为；四是结合国道扩建工程，充实我县局重点工程领导小组成员，加强对我县境内普通公路建设的日常征收检查管理工作，并积极与施工单位、监理单位就工程的进度、相关纳税资料交换数据。主动与自治区直征局取得联系，及时掌握普通公路税款代征情况；五是进一步加强了与县各职能部门的配合，大力推进社会综合治税、协税、护税工作。

4、组织收入工作的有利和不利因素： （一）、有利因素： （1）、党政领导对税收工作一如既往的大力支持。

（2）、我县的税收收入90%来自石油税收，由于今年原油价格的急剧上涨及国家调增税单位税额的政策，预计今明两年石油税收可保稳中有进。

巴州区景点

巴州区景点有山水化湖、七彩佛龛景区、南龛山景区、巴中国色天乡嘉年华、天马山国家森林公园等。1、山水化湖：化成水库位于渠江流域上游，是一座以农业灌溉、城镇供水为主的中型水库。2、七彩佛龛景区：是古往今来北通秦陇、南到渝黔的重要驿站，有“入巴第一关”之美誉。

巴州区景点有山水化湖、七彩佛龛景区、南龛山景区、巴中国色天乡嘉年华、天马山国家森林公园等。

1、山水化湖：化成水库位于渠江流域上游，是一座以农业灌溉、城镇供水为主的中型水库。

2、七彩佛龛景区：是古往今来北通秦陇、南到渝黔的重要驿站，有“入巴第一关”之美誉。

3、南龛山景区：位于巴中市巴州区城南的南龛山上，景区包括南龛摩岩造像、南龛公园、川陕革命根据地博物馆以及将帅碑林。南龛山苍松挺拔，翠柏长青，以保存有历代摩岩造像闻名。

4、巴中国色天乡嘉年华：在嘉年华文化基础上深化延伸，融入丰富多彩、神秘绚丽的“狂欢盛典”主题元素。

5、天马山国家森林公园：是在南阳林场的基础上建立的，林场与森林公园实行两块牌子、一套班子的管理体制。南阳林场建于1958年，是巴州区唯一的国有林场。

尼日利亚是中等收入国家还是贫困国家?

尼日利亚

尼日利亚联邦共和国 （The Federal Republic of Nigeria）

独立日：10月1日（1960年）

国庆日：10月1日（1960年）

国旗：呈横长方形，长与宽之比为2∶1。旗面由三个平行相等的竖长方形构成，两边为绿色，中间为白色。绿色象征农业，白色象征和平与统一。

国徽：中心图案为盾徽。黑色盾面上绘有白色的“Y”型图案，黑色象征尼日利亚肥沃的土地，“Y”型图案象征流经该国的最大的河流尼日尔河及其支流贝努埃河。盾徽上端为舒展双翼的雄鹰，两侧各有一匹白色骏马，鹰和马象征尊严和力量。盾徽和白马立在鲜花点缀的草地上，下面的绶带上用英文写着“团结与信心，和平与进步”。

自然地理： 领土面积923768平方公里。尼位于西非东南部，南濒大西洋几内亚湾。西同贝宁接壤，北与尼日尔交界，东北隔乍得湖与乍得相望，东和东南与喀麦隆毗连。海岸线长800公里。地势北高南低。沿海为宽约80公里的带状平原；南部低山丘陵，大部地区海拔200－500米；中部为尼日尔—贝努埃河谷地；北部豪萨兰高地超过全国面积面积1／4，平均海拔900米；东部边境为山地，西北和东北分别为索科托盆地和乍得湖湖西盆地。河流众多，尼日尔河及其支流贝努埃河为主要河流，尼日尔河在境内长1400公里。属热带季风气候，全年分为旱季和雨季，年平均气温为26～27℃。

人口： 1．22亿（2002年4月）。有250多个部族，其中最大的是北部的豪萨－富拉尼族(占全国人口29％)、西部的约鲁巴族(占21％)和东部的伊博族(占18％)。官方语言为英语，主要民族语言有豪萨语、约鲁巴语和伊博语。居民中信奉伊斯兰教占50％，基督教占40％，其他占10％。

首都：阿布贾（Abuja）。人口约40万（2001年）。首都原是南方海港拉各斯(lagos)，1991年12月迁入内地城市阿布贾。

国家政要：总统奥卢塞贡·奥巴桑乔(olusegun obasanjo) ，1999年2月当选总统，2003年4月蝉联。

简史：尼日利亚是非洲古国。早在两千多年前就有了比较发达的文化。著名的诺克、伊费和贝宁文化使尼享有“黑非文化摇篮”的美誉。公元8世纪扎格哈瓦(Zaghawa)游牧部落在乍得湖周围建立了卡奈姆－博尔努(Kanem-Bornu)帝国。14至16世纪，桑海帝国盛极一时。1472年葡萄牙入侵。16世纪中叶英国入侵。1914年沦为英国殖民地，称“尼日利亚殖民地和保护国”。1947年英国批准尼日利亚新宪法，成立联邦。1954年尼日利亚联邦取得内部自治权。1960年10月1日宣布独立，并成为英联邦成员国。1963年10月1日成立尼日利亚联邦共和国。独立后多次发生军事，长期由军人执政。1993年11月以阿巴查为首的军接管，组成临时领导委员会和联邦执行委员会行使国家权力。1998年6月8日阿巴查猝死，9日国防参谋长阿布巴卡尔接任国家元首兼武装部队总司令，确定1999年5月29日向民选交权。在1999年2月举行的总统选举中，人民民主党候选人、前国家元首奥巴桑乔当选第四共和国总统，并于5月29日就职。

行政区划：实行联邦制。设联邦、州和地方。1996年10月重新划分行政区域，全国划分为1个联邦首都区、36个州以及774个地方。36个州是: 阿比亚州、阿夸·伊博姆州、阿达玛瓦州、阿南布拉州、包奇州、贝努埃州、博尔诺州、十字河流州、三角州、埃多州、埃努古州、伊莫州、吉加瓦州、卡杜纳州、卡诺州、卡齐纳州、凯比州、科吉州、夸拉州、拉各斯州、尼日尔州、奥贡州、翁多州、奥逊州、沃约州、高原州、河流州、索科托州、塔拉巴州、约比州、贡贝州、纳萨拉瓦州、赞法拉州、埃邦伊州、埃基提州、巴耶尔萨州。

政治：现行宪法于1999年5月5日公布，同年5月29日起正式实施。该宪法以尼19年宪法为基础修订而成。主要内容包括：尼是不可分割的主权国家，实行联邦制；实行三权分立的政治体制，总统为最高行政长官，领导内阁治理国家；国民议会分参、众两院，是国家最高立法机构，议员由直接选举产生，任期4年；最高法院为最高司法机构；总统、国民议会均由选举产生，总统任期四年，连任不得超过两届。

经济：尼日利亚是非洲最大的石油生产国和世界第六大石油出口国，也是石油输出国组织（欧佩克）成员国之一。尼原为农业国。七十年代起成为非洲最大的产油国，农业日渐萎缩。丰富。已探明有30多种矿藏。主要有石油、天然气、锡、煤、石灰石等。迄今已探明石油储量270亿桶，居世界第九位，以目前开速度可再开30年。尼日利亚天然气也很丰富，已探明天然气储量达3．4万亿立方米，居世界第五和非洲第一位，目前已开发量仅占总储量的12％，为改变本国经济对石油工业的过多依赖，尼已实施天然气开发战略，大力开发国内丰富的天然气，以达到推动经济发展和增加收入的目的。煤储量约27. 5亿吨，为西非唯一产煤国。森林覆盖率为17％。石油工业是国民经济的支柱。八十年代后，随着国际市场油价下跌，尼经济陷入困境。1992年被国际货币基金组织列为低收入国家。1995年起对经济进行整顿，取得一定成效。1998年由于国际市场油价下跌和国内炼油厂停产，经济增速减慢。1999年奥巴桑乔上台后，积极推行自由化和私有化改革，实施紧缩的货币政策，严格限制举借新债，大力扶持农业，加强石油、天然气、矿业等产业的发展和基础设施建设，积极争取外资、外援和债务减免。由于国际市场油价持续上扬这一有利的外部因素，尼经济形势趋于好转。主要制造业为纺织、车辆装配、木材加工、水泥、饮料和食品加工，大多集中在拉各斯及其周围地区。基础设施年久失修，技术水平较低，多数工业制品仍依赖进口。农业在国内生产总值中占40％。全国70％的劳动力从事农业。农业主要产区集中在北方地区。农业生产方式目前仍以小农经济为主，粮食不能自给，每年仍需大量进口。

新闻出版：新闻和出版事业较发达。全国各种报刊杂志近百种，电台和电视台有几十个。联邦和各州设有主管宣传事务的新闻部。主要报纸有《笨拙报（英文）、《每日时报》（英文）、《卫报》（英文）、《新尼日利亚人报》（英文和豪萨文）、《民族和睦报》（英文）、《先锋报》（英文）。尼日利亚通讯社（简称NAN）是18年10月成立的官方通讯社，泛非通讯社西非地区总分社的工作亦由尼通讯社承担。尼日利亚联邦广播公司（简称FRCN）的前身是1952年成立的尼日利亚联邦无线广播公司，18年6月改为现名。尼日利亚国家电视台(简称NTA)成立于1962年，由联邦新闻与文化部领导，有工作人员5000多人。全国划为6个电视区。目前有45个电视台，其中13个为私人有线电视和卫星转播站。

外交：奉行不结盟、睦邻友好和“以本国利益为中心”的多元化外交政策。积极维护非洲团结，促进地区合作，推动西非地区经济一体化进程。积极参与联合国和非洲地区组织的维和行动，谋求发挥非洲大国作用。

与中国关系：11年2月10日，尼日利亚与中国建交。2005年4月，奥巴桑乔总统对中国进行国事访问，两国发表联合公报。2006年1月9日，中国公司中海油以22.68亿美元的价格收购尼日利亚130号海上石油开许可证（OML130）的45％的工作权益，中国将成为另一个该国重要石油贸易伙伴。